ПМП у Болгарії

ПМП у Болгарії – це безстрокове національне право жити в країні. Воно дозволяє працювати без окремого дозволу, користуватися низкою соціальних прав та в'їжджати до Болгарії з дійсними паспортом та карткою. Але ПМП не є болгарським громадянством, не видає паспорт ЄС і не дає автоматичного права працювати в будь-якій країні Євросоюзу.

Процедура починається не зі списку документів, а з визначення точної підстави за статтею 25 Закону про іноземців або перевірки загального п'ятирічного шляху. Закон передбачає сімейні, пов'язані з походженням, інвестиційні та рідкісні спеціальні підстави. До кожного їх потрібні свої докази.

П'ять років карт ВНП власними силами не створюють декларація про ПМП. Перед подачею слід перевірити законність кожного періоду, можливі розриви, правила заліку навчання та інших спеціальних режимів, тривалість відсутності в Болгарії та збереження підстави проживання.

ПМП, ДВЖ, ВНП та громадянство: не плутайте статуси

Болгарський Закон про іноземців розрізняє чотири режими перебування. Їх актуальні визначення наведено в статті 23 Закону про іноземців.

У російськомовній практиці прод'лжително перебиване зазвичай називають ВНП, д'лгостроково пребіване - ДВЖ, а постійно пребіване - ПМП. Такі скорочення зручні, але юридичні умови завжди потрібно перевіряти за болгарською назвою статусу.

Для кого діє описана процедура

Основна частина статті відноситься до громадян держав, які не входять до ЄС, ЄЕЗ та Швейцарії.

Громадяни ЄС та члени їх сімей користуються свободою пересування та оформлюють проживання за окремим законом. Зазвичай право постійного проживання громадянина ЄС виникає після п'яти років безперервного законного проживання. Для деяких категорій працівників передбачені попередні варіанти.

Офіційні орієнтири: болгарський закон про в'їзд та перебування громадян ЄС та довідкова інформація Your Europe.

Що змінилося за останні роки

Джерела: Рада ЄС про повне приєднання Болгарії до Шенгену та Єврокомісія про перехід Болгарії на євро.

Що дає ПМП - і чого не дає

Основні права

Власник ПМП може:

• безстроково жити в Болгарії при збереженні статусу та дійсних документів;
• працюватиме в Болгарії без окремого дозволу на доступ до ринку праці;
• навчатися, вести бізнес, возз'єднати сім'ю та користуватися соціальними правами на умовах відповідних законів;
• брати участь у системі обов'язкового медичного страхування - фактичний доступ до послуг залежить від реєстрації та сплати внесків;
• в'їжджати до Болгарії без візи з дійсними паспортом та карткою;
• робити короткі поїздки Шенгеном за правилом 90/180.

Обмеження

При цьому важливо враховувати, що ПМП:

• не видає болгарський паспорт і не робить людину громадянином ЄС;
• не дає автоматичного права жити та працювати в Німеччині, Франції чи іншій країні ЄС — знадобиться процедура держави, що приймає;
• не дає національного виборчого права та доступу до посад, для яких потрібне громадянство;
• не робить людину податковим резидентом автоматично — податковий статус оцінюється окремо за терміном перебування, постійною адресою та центром життєвих інтересів.

Підстави для ПМП

Повний перелік містить статтю 25 Закону про іноземців. Для практичної навігації основи зручніше поділити на чотири групи.

1. Загальний п'ятирічний шлях

Іноземець може претендувати на ПМП, якщо протягом останніх п'яти років законно та безперервно проживав у Болгарії, а сумарна відсутність не перевищила 30 місяців. Час проживання як студент, школяр чи стажист за статтею 24в враховується наполовину.

Це не означає, що будь-яка п'ятирічна історія карт автоматично підходить. Потрібно перевірити законність кожного періоду, відсутність розривів, правила конкретної основи та актуальність усіх підтверджень.

2. Сім'я, діти та болгарське походження

До цієї групи належать:

• обличчя болгарського походження. Якщо один із батьків — громадянин Болгарії, спочатку слід перевірити, чи не є заявник уже громадянином народження або походження;
• неповнолітні та не одружені діти громадянина Болгарії або іноземця з ПМП;
• - батьки громадянина Болгарії, які надають належний за законом зміст і законно безперервно прожили в країні три роки;
• члени сім'ї громадянина Болгарії після п'яти років законного безперервного проживання;
• чоловік іноземця з ПМП - при поєднанні необхідної тривалості шлюбу та п'яти років законного безперервного проживання. Для окремих інвестиційних статусів
• існують спеціальні винятки;
• деякі колишні громадяни Болгарії та рідкісні історичні категорії, докладно перераховані в законі.

Шлюб, народження дитини чи сімейне возз'єднання часто спочатку створюють основу для ВНП. ПМП виникає лише за виконання самостійного пункту статті 25. Органи вправі перевіряти реальність сімейного зв'язку та спільного життя.

3. Інвестиційні підстави

Закон передбачає кілька складних інвестиційних моделей: вкладення у певні акції та облігації, концесії, колективні та альтернативні фонди, пріоритетні проекти, капітал болгарських компаній, нові активи та робочі місця. Пороги, форма активу, частка участі, сертифікати та термін збереження різняться.

Наприклад, окремий ВНП-маршрут пов'язаний з нерухомістю вартістю не менше 600 000 левів. Об'єкт має бути оплачений через болгарську ліцензовану кредитну організацію, а позикова частина обмежена законом. ПМП цим шляхом можливе після п'яти років збереження інвестиції. Звичайна квартира меншої вартості такої основи не створює.

Для деяких прямих інвестиційних підстав інвестицію необхідно підтримувати вище за мінімальний поріг протягом п'яти років вже після надання ПМП. Активи не можна використовувати як забезпечення кредиту. Перевіряється та походження коштів.

Попереднє схвалення інвестиційного органу не гарантує отримання візи D або позитивного рішення МВС.

4. Виняткові та спеціальні підстави

Окремі норми передбачені для осіб з особливими заслугами перед Болгарією або за наявності державного інтересу для залишених неповнолітніх дітей під резидентним соціальним або медико-соціальним захистом, а також для деяких історичних категорій.

Як рахувати п'ять років

Головна практична помилка — вважати лише дати видачі першої та п'ятої карток. МВС оцінює законність і безперервність проживання, періоди відсутності і те, які види перебування враховуються.

Правило «183 дні у Болгарії щорічно» не є формулою загального ПМП. Закон встановлює сумарний ліміт відсутності п'ятиріччя. Однак 183 дні можуть мати значення для податкового резидентства – це окрема правова перевірка.

Після повного приєднання Болгарії до Шенгену частина поїздок не супроводжується штампами. Зберігайте квитки, посадкові талони, бронювання, договори, рахунки та інші датовані підтвердження. Корисно вести таблицю з датою виїзду, датою в'їзду, країною та кількістю днів.

ПМП або ДВЖ: що вибрати

Обидва статуси можуть бути постійними, але їхня правова логіка різниться. ПМП - національний болгарський статус. ДВЖ реалізує режим довгострокового резидента ЄС за Директивою 2003/109/ЄС.

Покроковий порядок отримання ПМП

Коли подавати та скільки розглядають заяву

За загальним правилом заява на постійне або довгострокове проживання подається особисто не пізніше ніж за два місяці до закінчення чинного дозволу або візи D, коли подання йде на її підставі.

Рішення приймається у строк до двох місяців. За правової чи фактичної складності розгляд може бути продовжено ще терміном до двох місяців.

Якщо МВС запитує додаткові документи, їх зазвичай потрібно подати протягом місяця. Пропуск терміну може призвести до припинення провадження без розгляду заяви. Тому комплект бажано готувати за кілька місяців, а не останніми днями дії картки.

Документи на ПМП

Загальний пакет

Як правило, заявнику знадобляться:

• заяву встановленого зразка та підтвердження оплати збору за послугу;
• дійсний паспорт та копії сторінок з персональними даними, візою D, якщо вона потрібна, та останнім в'їздом. Оригінал пред'являється для звіряння;
• доказ забезпеченого житла: документ про власність, реальний договір оренди або інший припустимий документ;
• докази стабільних, регулярних, передбачуваних та достатніх засобів без звернення за соціальною допомогою. Орієнтир закону пов'язаний із мінімальною зарплатою або мінімальною пенсією;
• довідка про несудимість з держави громадянства або звичайного проживання – коли вона потрібна для первинної заяви;
• документи, що підтверджують конкретну основу.

Що додається на основі

• За походженням - цивільні акти та докази спорідненої лінії. Окремі документи можуть спрямовуватися на автентифікацію.
• По сім'ї - свідоцтва про шлюб і народження, докази змісту, спільного життя, статусу запрошуючого і іноді додаткові підтвердження.
• Загальним п'ятирічним шляхом - повна історія законного проживання та дані про періоди відсутності.
• За інвестиціями — сертифікати компетентних органів, банківські та корпоративні документи, підтвердження походження та збереження коштів, активів та робочих місць.

Іноземні документи перекладаються болгарською мовою та легалізуються. Це може бути апостиль, консульська легалізація чи звільнення від легалізації за міжнародним договором. Правило залежить від країни видачі та виду документа.

Державні збори у 2026 році

Суми нижче перевірені за Тарифом МВС № 4 та офіційними сторінками МВС. Віза D, переклад, апостиль, нотаріальні послуги, страховка та отримання документів оплачуються окремо.

Основний збір сплачується після позитивного рішення у встановлений термін. Для окремих категорій передбачено пільги та спеціальні тарифи. Перед подачею перевірте суму у своєму підрозділі МВС та за чинною редакцією тарифу.

Карта ПМП, ЄДН та адреса

Статус ПМП надається на невизначений термін. Пластикова карта — терміновий документ: вона видається з урахуванням терміну дії національного паспорта та не більше ніж на п'ять років.

Заміна картки не є повторним отриманням ПМП, але дійсні паспорт та картка потрібні для підтвердження статусу та поїздок.

Після надання ПМП або ДВЖ формується реєстраційний запис, надається ЄДН та оформляються адресні дані за правилами цивільної реєстрації. Практична послідовність може відрізнятися за громадою та підрозділом, тому заявнику дають індивідуальні вказівки.

Робота, медицина, податки та сім'я

Як зберегти ПМП і коли його можуть відкликати

Безстроковий статус не означає, що його неможливо втратити. Стаття 40 Закону про іноземців передбачає декілька самостійних підстав:

• основа відпала або порушено інвестиційні умови, пороги, строки збереження активу або робочих місць;
• при оформленні використано неправдиві відомості, підроблені документи, фіктивний шлюб чи інше зловживання;
• для чоловіка іноземця з ПМП за статтею 25(1)(2) шлюб припинено до закінчення встановленого законом семирічного періоду;
• після надання статусу людина не оселилася у Болгарії протягом року, якщо не діє виняток;
• людина була відсутня дванадцять послідовних місяців поза територією всіх держав ЄС;
• чоловік був відсутній у Болгарії шість років;
• для спеціальних сімейних статусів діють окремі межі, включаючи два послідовні роки поза Болгарією;
• людина набула ДВЖ в іншій державі ЄС — для відповідного статусу;
• набуття болгарського громадянства автоматично припиняє ПМП. Якщо громадянство пізніше втрачено, ПМП автоматично не відновлюється.

Тому рекомендація «достатньо в'їхати до Болгарії щорічно» застаріла і небезпечна. Перед тривалим від'їздом перевіряйте свій пункт статті 40, включаючи передбачені законом винятки.

Популярні маршрути отримання статусу ПМП та особливі ситуації

Громадяни Росії, України та Білорусі

Окремих підстав ПМП тільки з громадянства Росії, України чи Білорусі немає. Застосовуються загальні правила громадянам третіх країн.

При інвестиційних та банківських операціях санкційні та AML-перевірки можуть ускладнити переказ та підтвердження походження коштів, але не створюють загальної заборони на сімейний чи п'ятирічний ПМП.

Консульські місця подачі та доступність послуг слід перевіряти на офіційній сторінці МЗС безпосередньо перед записом.

Відмова в ПМП та оскарження

Відмова можлива, якщо заявник:

• не відповідає підставі;
• не довів наявність житла, коштів чи страховки;
• представив неправдиві відомості;
• використовує фіктивний шлюб, роботодавця чи інвестицію;
• порушив мету перебування;
• створює передбачений законом ризик національної безпеки чи громадського порядку.

Рішення має бути письмовим та мотивованим. Воно заперечується за Адміністративно-процесуальним кодексом. Загальний судовий термін зазвичай становить 14 днів із моменту повідомлення акта. Конкретний термін та суд потрібно перевірити у самому рішенні.

Отримавши відмову, не слід чекати закінчення чинної картки. Потрібно одночасно оцінити можливість оскарження та наявність законної підстави для подальшого перебування.

ПМП та болгарське громадянство

ПМП не означає автоматичного отримання паспорта. Умови, терміни та можливі підстави докладно розглянуті у статті про набуття громадянства Болгарії.

За загальною основою натуралізації повнолітній заявник повинен:

• мати ПМП або ДВЖ не менше п'яти років до подачі;
• не мати перешкоджає судимості або кримінального провадження;
• мати у своєму розпорядженні доход або заняття;
• володіти болгарською мовою;
• коли це потрібно, вирішити питання про колишнє громадянство.

Для подружжя громадян Болгарії, осіб, які народилися в Болгарії, отримали ПМП або ДВЖ до повноліття, а також для осіб болгарського походження діють спеціальні норми.

Прискорені положення про громадянство за інвестиції скасовано у 2022 році.

Офіційні джерела

• Закон про іноземців у Республіці Болгарія
• Правила застосування Закону про іноземців
• МВС Болгарії: адміністративні послуги з проживання
• Тариф МВС №4
• Закон про болгарські особисті документи
• Закон про трудову міграцію та мобільність
• Закон про медичне страхування
• Закон про болгарське громадянство
• МЗС Болгарії: візовий та шенгенський режим
• Єврокомісія: довгострокові резиденти ЄС
• Національне агентство доходів: податкове резидентство